6月26日，記者從市發(fā)展改革委獲悉，我市深入實(shí)施《蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動方案》(以下簡稱《行動方案》)�！缎袆臃桨浮窂膶�(shí)施對標(biāo)提質(zhì)、環(huán)境提質(zhì)和服務(wù)提質(zhì)三大工程提出444項(xiàng)改革任務(wù)，瞄準(zhǔn)“全省第一、全國領(lǐng)先”目標(biāo)定位，全力打造政務(wù)、市場、法治、要素、人文“五個一流”營商環(huán)境，聚力形成一批“我比別人辦得好，我比別人辦得快”的營商環(huán)境“蘭州品牌”，持續(xù)提升群眾和企業(yè)獲得感，全力爭創(chuàng)國家優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
打造一流政務(wù)環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)效能
在對標(biāo)提質(zhì)工程方面，《行動方案》提出聚焦整改提質(zhì)，聚焦指標(biāo)存在問題，建立《蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)整改提質(zhì)清單》，推進(jìn)問題限時整改。對標(biāo)先進(jìn)提質(zhì)，對標(biāo)國內(nèi)標(biāo)桿城市，建立《蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)先進(jìn)提質(zhì)清單》，找差距、補(bǔ)不足。創(chuàng)新品牌提質(zhì)，堅(jiān)持“一縣(區(qū))一品牌，一指標(biāo)一品牌”創(chuàng)建，建立《蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新品牌提質(zhì)清單》，持續(xù)打造縣區(qū)、指標(biāo)特色品牌。
在環(huán)境提質(zhì)工程方面，《行動方案》提出深化營商環(huán)境改革，建立《蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境“五個一流”提質(zhì)清單》，持續(xù)打造政務(wù)、市場、要素、法治、人文“五個一流”營商環(huán)境。
打造一流政務(wù)環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“高效辦成一件事”“免證辦”改革，推進(jìn)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，全力推動“六個通辦”，創(chuàng)新拓展“五簡五辦五集成”服務(wù)模式，推進(jìn)“小蘭幫辦”服務(wù)品牌升級迭代，創(chuàng)新推出“電子表單”，打造“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”，建立政務(wù)熱線“一高五辦”工作機(jī)制。優(yōu)化公用設(shè)施服務(wù)，市政公用服務(wù)報(bào)裝許可事項(xiàng)實(shí)行在線并聯(lián)辦理“全覆蓋”，實(shí)施應(yīng)用電子證照、電子批文，開展用水、用電、用氣報(bào)裝聯(lián)合服務(wù)，撤銷道路開挖修復(fù)等懲罰費(fèi)用，推行“成本補(bǔ)償”，率先推行通信報(bào)裝“三零”報(bào)裝。提高辦理建筑許可質(zhì)效，深化“蘭建優(yōu)服”品牌建設(shè)，率先建立工程豁免機(jī)制，率先建立工程建設(shè)項(xiàng)目、建筑、不動產(chǎn)登記一碼管理機(jī)制，深化一枚印章管驗(yàn)收、一枚印章管挖占。提升不動產(chǎn)登記便利度，企業(yè)間財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)“一窗、一次、一個環(huán)節(jié)，一小時辦結(jié)”，開展“交地即交證”改革，擴(kuò)大“帶押過戶”業(yè)務(wù)范圍，拓展不動產(chǎn)電子證照應(yīng)用場景。提供優(yōu)質(zhì)便捷納稅服務(wù)，推廣數(shù)電票應(yīng)用，落實(shí)數(shù)電票“預(yù)先服”“隨票服”“網(wǎng)格服”三項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，壓縮納稅人辦事時間。提升國際貿(mào)易便利化水平，全力推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、進(jìn)出境鐵路快速通關(guān)、出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”試點(diǎn)，提升“智慧旅檢”監(jiān)管水平。
打造一流市場環(huán)境持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入
鞏固企業(yè)開辦25分鐘辦理成果，探索開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照并銷”改革試點(diǎn)，推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用點(diǎn)，建立“蘭市快辦”政銀合作網(wǎng)點(diǎn)。促進(jìn)市場公平競爭，推行公平競爭審查第三方評估“六�！睓C(jī)制，推進(jìn)公平競爭審查第三方評估向縣區(qū)延伸，加大招投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域政策措施的審查清理力度，破除地方保護(hù)和隱性壁壘。優(yōu)化公共資源交易，持續(xù)深化“清蘭交易”平臺建設(shè)，推行AI語音“智能開標(biāo)”，推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)。率先引入開標(biāo)“熔斷”機(jī)制，推行政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金“零收取”，升級電子投標(biāo)保函平臺，提供“一站式”服務(wù)。提高政府采購質(zhì)效，全面落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企政策，建立政府采購?fù)对V簡易快辦機(jī)制，鼓勵中小企業(yè)入駐政府采購“網(wǎng)上商城”的“鄉(xiāng)村振興館”和“科技創(chuàng)新館”。創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，建立實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，建立個體工商戶信用分類管理制度，加大非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用，健全企業(yè)首次、輕微違法違規(guī)行為容錯機(jī)制，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵制度。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用立法，加大信用報(bào)告應(yīng)用。上線運(yùn)行“雙公示”信息報(bào)送審核系統(tǒng)，全力拓展“信易+”應(yīng)用場景，建立生態(tài)信用體系，加大生態(tài)信用應(yīng)用，建立蘭西城市群信用信息共享與應(yīng)用機(jī)制，建立公共信用信息同金融信息互聯(lián)互通機(jī)制。
打造一流法治環(huán)境保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
開展“清障拔釘”專項(xiàng)行動，引導(dǎo)涉案企業(yè)建立健全內(nèi)控和合規(guī)制度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，暢通行政復(fù)議渠道，優(yōu)化法律服務(wù)供給。服務(wù)保障破產(chǎn)事務(wù)辦理，完善辦理破產(chǎn)府院聯(lián)動工作機(jī)制，探索建立破產(chǎn)援助專項(xiàng)資金，建立破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)快速變價處置機(jī)制，推出一體化破產(chǎn)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)管理人履職督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。健全便捷高效訴訟服務(wù)，加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心“一站式”和“智慧法院”應(yīng)用建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)行查控聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，建立健全判后督促履行機(jī)制和審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督行動管理機(jī)制，深入開展“清理積案行動”，推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機(jī)制改革。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密保護(hù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制建設(shè)和質(zhì)物處置模式。建立涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)包聯(lián)工作機(jī)制。
打造一流要素環(huán)境推動土地要素市場一體化
健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”信用承諾制管理，強(qiáng)化政府主導(dǎo)土地一級市場能力，制定做地、儲備、供地及資金保障計(jì)劃。推動資本要素市場一體化，加快銀行、租賃、資管公司等金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、落地、設(shè)立，打造要素集聚“金融之城”。推行“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯度培育機(jī)制。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)政府部門公共信用信息數(shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)互通共享。推動數(shù)據(jù)要素市場一體化，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)應(yīng)用場景改革，建立政務(wù)信息化管理和共享機(jī)制，加大電子證照和電子印章應(yīng)用，建立健全公共數(shù)據(jù)運(yùn)營管理機(jī)制。推動勞動力要素市場一體化，建立“1+8+N”人力資源市場服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，提供“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。完善農(nóng)民工工資保證金管理機(jī)制，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。
打造一流人文環(huán)境提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度
積極構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，深入實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育計(jì)劃，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。提升人才流動便利度，建立健全政府、院校、企業(yè)等各類職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享機(jī)制，鞏固拓展人才引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新成果，優(yōu)化外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。提升對外市場開放度，打好外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外服“四外聯(lián)動”組合拳，壯大外貿(mào)主體。推動制造類企業(yè)內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)外貿(mào)，完善提升跨境電商“六體系、兩平臺”功能，支持本土企業(yè)拓展新市場，承建國家援外項(xiàng)目。提升公共服務(wù)滿意度，打造“讀者之城·書香蘭州”，創(chuàng)建金城關(guān)·黃河古渡景區(qū)5A級景區(qū)，叫響金字招牌，實(shí)施學(xué)前教育普惠性資源擴(kuò)充提質(zhì)工程，強(qiáng)化基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力。建設(shè)社區(qū)老年助餐示范點(diǎn)。構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、多元立體、綠色智慧”的現(xiàn)代化綜合交通體系。推進(jìn)綜合交通大會戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)，做好共享電單車試點(diǎn)運(yùn)營，扎實(shí)開展交通擁堵綜合治理行動。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理水平，加快實(shí)施“除塵清塵、散煤治理、控排減污、尾氣減量、面源嚴(yán)控、生態(tài)增容”六大行動。持續(xù)推動飲用水水源保護(hù)，鞏固黑臭水體治理成效�？刂聘亍⑵髽I(yè)、園區(qū)新增污染。持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。
實(shí)施五大行動提質(zhì)服務(wù)
在服務(wù)提質(zhì)工程方面，《行動方案》提出開展引大引強(qiáng)領(lǐng)跑行動，緊盯“3+2”和“6+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商和聯(lián)動招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條建立定制化投資機(jī)會清單、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和招商引資政策清單。精心辦好第三十屆蘭洽會等專題招商活動。強(qiáng)化引資金融支持、要素保障、財(cái)政獎勵、人才支持等政策支持。開展助企安商護(hù)航行動，實(shí)行“一企一檔”“一企一策”“一行一案”。深入推進(jìn)國企整合重組及混合所有制改革。建立完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。開展感知體驗(yàn)增效行動，深入開展“一把手走流程”“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體檢員”等系列活動。依托“金城營商”平臺開展經(jīng)營主體需求調(diào)查，建立完善營商環(huán)境“體驗(yàn)官”和“社會監(jiān)督員”制度。開展履約踐諾守信行動，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府失信行為專項(xiàng)治理，建立健全政府失信記錄、政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)、政府失信責(zé)任追究和考核評價制度，按期解決中小企業(yè)賬款拖欠等突出問題。開展服務(wù)蘭商回歸行動，建立蘭商人才庫、蘭商回歸目錄庫、蘭商回歸項(xiàng)目庫等資源信息庫，鼓勵在外蘭商回鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動交流，學(xué)習(xí)借鑒外部經(jīng)驗(yàn)，組建在外蘭商回歸服務(wù)聯(lián)盟，提供精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)。（蘭州日報(bào)社全媒體記者 馬艷玲）