由以往的“政府提”到“大家提、代表決、政府辦”，2024年，蘭州首次實行民生實事項目人大代表票決制。在今年召開的蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議上，全市304名人大代表差額票選出2024年度蘭州十大民生實事項目，這也標(biāo)志著我市開啟了為民辦實事的全新模式。
這些項目源于人民群眾反映的各種急難愁盼問題，涵蓋了教育醫(yī)療、住房保障、供水供氣等諸多民生領(lǐng)域。通過實施重大民生實事項目人大代表票決制，將群眾反映的“問題清單”，依法轉(zhuǎn)變成為了政府部門的“履職清單”。伴隨民生實事項目的督促落實，最終成為一張張惠民生促發(fā)展的“幸福賬單”。這既是市人大及其常委會深入踐行全過程人民民主、著力推進(jìn)改善民生福祉的生動實踐，也是人民當(dāng)家作主的最佳注解，更是市委、市政府對全市人民群眾的莊嚴(yán)承諾。
匯民意 項目征集精準(zhǔn)問需
蘭州市2024年民生實事候選項目編制工作起步于2023年9月。為了推動政府興辦民生實事更加精準(zhǔn)、更接地氣、更聚民智、更富成效，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，中共蘭州市委辦公室印發(fā)《關(guān)于開展民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》的通知，市人大常委會制定了《蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議票決民生實事項目工作方案》，為蘭州推行民生實事項目人大代表票決制提供了有力支持和保障。
2023年10月，民生實事的征集工作開始，市政府在媒體、網(wǎng)絡(luò)上公開向市民征集項目線索，最大范圍收集社情民意，充分調(diào)動了市民參與的積極性。市政府各部門結(jié)合各自職能和重點工作，提出符合市民期盼的民生實事項目建議。其間共收到各部門13項、群眾意見建議299條。
同時，市人大常委會代工委組織開展民生實事征集活動，依托人大代表家(站)、基層立法聯(lián)系點、“智慧人大”綜合服務(wù)等平臺，面向人大代表、社會公眾常態(tài)化征集項目線索，共有31名人大代表提出意見建議19項。
經(jīng)過項目篩選、意見征求、補(bǔ)充完善等程序，綜合各方面意見，最終征集了一批群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實需求的“關(guān)鍵小事”作為“民生大事”，經(jīng)市政府第63次常務(wù)會議、市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議，市委第130次常委會會議審議，最終形成共7個領(lǐng)域13個候選項目，涉及教育、就業(yè)、社會保障、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，計劃投資19.94億元，充分彰顯了市委、市政府的為民情懷。
征集、審議、推敲、把關(guān)……既是票決工作規(guī)范性的程序要求，也體現(xiàn)了市委、市人大常委會、市政府齊心協(xié)力、集思廣益、民主審議、科學(xué)決策的審慎態(tài)度和務(wù)實精神。
順民心 項目票決更接地氣
在蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議上，經(jīng)大會全體代表進(jìn)行差額票決，選出的蘭州2024年度十大民生實事項目是：全市40萬戶天然氣居民用戶加裝項目、城區(qū)交通治堵疏解工程項目、“養(yǎng)老服務(wù)＋老年助餐服務(wù)”試點項目、擴(kuò)大教育資源項目、“失獨”家庭綜合保險項目、城鎮(zhèn)新增就業(yè)項目、老年人意外傷害保險項目、和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建項目、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目、“四好農(nóng)村路”新建及養(yǎng)護(hù)項目。
可以說，人大代表票決制讓民生實事更接地氣，是為民辦實事長效機(jī)制的升級版，不僅拓展了社會主體的參與面，讓黨委、人大、政府和社會各界都充分參與其中，也為黨委、政府科學(xué)民主決策和管理公共事務(wù)搭建了制度載體，為人民群眾參與重大決策與民主監(jiān)督提供了科學(xué)路徑，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
“人大代表票決民生實事項目，體現(xiàn)的是最廣大人民群眾的意愿；票決結(jié)果的出爐，代表的是全市人民的心聲�！比珖�、省、市、紅古區(qū)四級人大代表尹建敏對實施民生實事項目人大代表票決制“點贊”，認(rèn)為這是一次非常有意義的全新嘗試，引導(dǎo)代表更加深入了解人民群眾所需所愿所盼，更加充滿干勁地積極履職盡責(zé)，當(dāng)好黨員、政府和群眾的“連心橋”，為蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)人大代表力量。
省、市、城關(guān)區(qū)人大代表尚柏江認(rèn)為，民生實事項目由人大代表票決，讓人民群眾真正成為民生實事項目的決策者、受益者，實現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對接、高度融合，更加廣泛、更多層次地滿足了人民群眾的美好生活需要，也必將使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
重監(jiān)督 項目實施提質(zhì)增效
省委常委、市委書記張曉強(qiáng)曾在蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議閉幕會上強(qiáng)調(diào)，這次人代會票決出的十件民生實事，就是蘭州老百姓的“家事”，也是市委、市政府的大事要事，樁樁件件都要辦到群眾心坎上，今年年底要向老百姓交出一份滿意答卷。
為堅決做好民生實事項目人大代表票決制“后半篇”文章，市人大常委會根據(jù)民生實事項目內(nèi)容和部門工作職責(zé)，成立了6個“民生實事項目監(jiān)督工作組”，每組由1名市人大常委會副主任帶隊，1個常委會工作部門負(fù)責(zé)，各組按照分工全面負(fù)責(zé)本組民生實事項目的監(jiān)督工作；制訂了《蘭州市2024年民生實事項目監(jiān)督工作方案》；充分掌握了實事內(nèi)容、年度目標(biāo)任務(wù)、完成時限、總投資等重點內(nèi)容，并與責(zé)任單位及時進(jìn)行工作對接，為開展監(jiān)督做好了準(zhǔn)備。
就全市“養(yǎng)老服務(wù)＋老年助餐服務(wù)”試點項目、全市老年人意外傷害保險項目、全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)項目召集責(zé)任單位召開專題會，調(diào)研視察蘭州城區(qū)交通治堵疏解工程項目、全市“四好農(nóng)村路”新建及養(yǎng)護(hù)項目；對全市“失獨”家庭綜合保險、全市村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩個民生實事項目進(jìn)展情況開展監(jiān)督工作……自今年4月起，市人大常委會各民生實事項目監(jiān)督工作組通過組織市人大代表、市民代表、新聞媒體進(jìn)行現(xiàn)場視察檢查、調(diào)研、座談、聽取匯報等多種形式掌握項目實施進(jìn)度，查看項目成效，查找問題不足，分析問題根源，及時督促政府及責(zé)任單位制定針對性措施，提升項目質(zhì)效。
在全市各部門的協(xié)同配合下，截至6月底，大部分項目正在按照年初制定的方案有序?qū)嵤�。其中，“失獨”家庭綜合保險、老年人意外傷害保險2個項目已完成全年任務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)的57.18%，40萬戶天然氣居民用戶加裝項目完成年度任務(wù)的38%……一組組數(shù)據(jù)彰顯了市委、市政府及相關(guān)職能部門做好“惠民”工程的信心和決心。
市人大常委會民生實事項目督查工作組也表示，將進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，創(chuàng)新方式方法，完善與政府的溝通機(jī)制，用好監(jiān)督評估機(jī)制，確保將惠民生的事辦實、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好�！拔覀円尨砗腿罕娬f得上話、行得上權(quán)，確保項目落地見效、民意有效抵達(dá)，讓群眾真正成為民生實事項目的建議者、決策者、監(jiān)督者和最終受益者。”（蘭州日報社全媒體記者劉超）