蘭州深化基層監(jiān)督機制建設

　　點對點協(xié)作提升辦案質(zhì)效

　　近日，甘肅省蘭州市安寧區(qū)紀委監(jiān)委組織召開問題線索專題會，根據(jù)問題性質(zhì)和事實基礎，綜合分析研判，精準提出處置意見和辦理時限。

　　“這條線索是紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)的，問題清楚明確，建議以談話函詢的方式處置……”專題會上，與會紀檢監(jiān)察干部圍繞新近收到的問題線索逐項過篩、分類研判。

　　規(guī)范精準排查問題線索，是做好基層監(jiān)督檢查、審查調(diào)查的基礎。安寧區(qū)紀委監(jiān)委對問題線索定期排查，由主要領導、分管領導、職能部室及相關紀檢監(jiān)察室負責人共同參與，經(jīng)會議討論研究確定處置方式后，承辦單位按照時限要求完成談話函詢、初核等工作。

　　優(yōu)化縣區(qū)紀委監(jiān)委機關內(nèi)設機構(gòu)設置、深化縣區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革……翻開《蘭州市加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督重點任務清單》，映入眼簾的是8個方面24條具體措施。蘭州市紀委監(jiān)委持續(xù)探索提升基層監(jiān)督質(zhì)效的破題路徑，通過完善制度機制、整合監(jiān)督力量、創(chuàng)新監(jiān)督方式、加強隊伍建設等，著力解決基層監(jiān)督中不敢、不會、不專等難題，持續(xù)推動監(jiān)督觸角向基層延伸。為推動制度貫徹落實，市紀委監(jiān)委定期調(diào)度、跟蹤問效，對縣區(qū)紀委監(jiān)委推進落實情況開展專項督查。針對基層人員力量不足、監(jiān)督資源分散的難題，市紀委監(jiān)委優(yōu)化縣區(qū)紀委監(jiān)委機關內(nèi)設機構(gòu)設置，調(diào)整合并派駐機構(gòu)，將人員力量向基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法傾斜。

　　“凝聚基層監(jiān)督合力，不是簡單的力量疊加，而是要統(tǒng)籌好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)督力量，在日常監(jiān)督、專項整治和案件查辦等工作中一體聯(lián)動，形成監(jiān)督聯(lián)動、案件聯(lián)審的一盤棋格局�！笔屑o委監(jiān)委相關負責同志表示。

　　蘭州市紀委監(jiān)委在縣區(qū)推廣實施“班子成員+紀檢監(jiān)察室+派駐機構(gòu)+若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”的片區(qū)協(xié)作機制，實現(xiàn)基層紀檢監(jiān)察機關信息互通、資源互享、力量互補，各縣區(qū)紀委監(jiān)委加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)聯(lián)絡，有效破除基層監(jiān)督人情束縛。

　　甘肅省蘭州市紀委監(jiān)委整合縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，緊盯鄉(xiāng)村振興領域突出問題，“小切口”治理、分領域施策，解決群眾急難愁盼，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。圖為近日，七里河區(qū)紀委監(jiān)委與魏嶺鄉(xiāng)紀委“室地”聯(lián)動深入田間地頭，了解惠農(nóng)政策落實情況，收集群眾意見建議。(張丁香攝)

　　以永登縣為例，該縣按照區(qū)域就近、業(yè)務相近、利于工作的原則，將5個紀檢監(jiān)察室、8個派駐紀檢監(jiān)察組、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委整合為5個協(xié)作片區(qū)，合力監(jiān)督、聯(lián)動辦案，實行縣紀委監(jiān)委統(tǒng)一領導、班子成員分工負責、紀檢監(jiān)察室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。該縣紀委監(jiān)委持續(xù)加強案件監(jiān)督管理，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪受理、線索處置、案件查辦、責任追究、監(jiān)督檢查等情況。運用周提醒、半月督促、月通報方式，通過電話提醒、面對面口頭提醒、適時通報進度等，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委加大工作力度，實現(xiàn)線索從源頭到結(jié)果全流程監(jiān)管。

　　“協(xié)作片區(qū)點對點、全過程督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件辦理，促進問題線索及時查處�！庇赖强h紀委監(jiān)委相關負責同志說。

　　做實基層監(jiān)督，要強化辦案引領，推動全面從嚴治黨向基層延伸。在片區(qū)協(xié)作的基礎上，全市紀檢監(jiān)察機關“室組”“室地”“室組地”聯(lián)動開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查，并建立“抓片聯(lián)縣”機制，由市紀委監(jiān)委領導班子成員分別包片領域、包抓縣區(qū)，傳導責任壓力推動任務落實。

　　此前，蘭州市西固區(qū)水利系統(tǒng)某副站長劉某某因利用職務便利吃拿卡要，并在收受他人財物后在資金結(jié)算方面提供幫助等問題被嚴肅查處。

　　劉某某違紀違法行為延續(xù)時間長，且涉及鄉(xiāng)村振興、水利基礎設施建設領域和西柳溝街道及東川、金溝等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在案件查辦過程中，西固區(qū)紀委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動，整合區(qū)紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室、駐區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組、駐區(qū)委組織部紀檢監(jiān)察組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委等監(jiān)督力量和辦案資源，構(gòu)建起整體聯(lián)動、協(xié)同高效的聯(lián)合辦案模式，成功查辦案件。

　　蘭州市紀委監(jiān)委探索構(gòu)建“市謀劃縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”機制，持續(xù)完善基層監(jiān)督體系，強化全市紀檢監(jiān)察工作一體化、一盤棋認識。市紀委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動深入推進鄉(xiāng)村振興、糧食購銷、民生領域等專項整治，通過開展“室組地”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)辦案，破解基層監(jiān)督力量薄弱的問題。

　　為將監(jiān)督觸角延伸至最基層，蘭州市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，建立村一級廉情信息員機制，及時掌握村社廉情信息，打通小微權(quán)力監(jiān)督的“最后一公里”。村務監(jiān)督委員會成員常態(tài)化入戶走訪、談心談話、傾聽民意，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委反映發(fā)現(xiàn)的問題，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興項目落實、農(nóng)村集體“三資”管理等重點工作推進情況。

　　“下一步，我們將持續(xù)加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，構(gòu)建權(quán)責明晰、優(yōu)勢互補的監(jiān)督體系，不斷推動基層監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋邁進�！碧m州市紀委監(jiān)委相關負責同志表示。