9月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平走進蘭州安寧區(qū)棗林西社區(qū)，了解當?shù)貎?yōu)化社區(qū)便民惠民服務、加強社會治安綜合治理等情況，并叮囑“城市治理一定要夯實社區(qū)這個基礎，社區(qū)建設好了才能真正造福廣大居民群眾�！笨倳浶南祷鶎�，他的一席話充分體現(xiàn)了對社區(qū)工作的關心關注與高度重視。
基層是一切工作的落腳點，基層治理是國家治理的基石。黨的十八大以來，習近平總書記就基層治理作出一系列重要論述，強調(diào)“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作”“基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎性工程”……這些重要論述為完善基層治理體系指明了前進方向、提供了根本遵循。
國之興衰系于制，民之安樂皆由治。近年來，蘭州市一以貫之落實習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，堅定踐行“先發(fā)力、帶好頭”殷殷囑托，持續(xù)加強黨建引領基層治理工作力度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，基層網(wǎng)格治理作用進一步凸顯，實現(xiàn)了“人在格中走，事在格中辦”的治理體系，有效推動蘭州市向著打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”黨建引領基層治理新格局不斷邁進。
輔警為企業(yè)工作人員宣講政策法規(guī)
打牢基礎健強機制 黨建引領持續(xù)發(fā)力
習近平總書記曾說過，“一個社區(qū)要搞好，一定要有非常強的黨組織領導的基層組織，把社區(qū)各方面服務搞周到，把群眾自治性的事情組織好�！�
基層工作千頭萬緒，需要“以點帶面，推動全局”的力量。如同釘釘子要釘?shù)近c上，社區(qū)治理也要把力量凝聚到點上，近年來，蘭州市緊盯黨建引領持續(xù)發(fā)力。
今年，蘭州出臺《中共蘭州市委關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”切實強化黨建引領基層治理的決定》，并下發(fā)《蘭州市堅持黨建引領構建“田字型”基層治理體系三年行動計劃(2024—2026年)》，著力破解社情民意不明了、指揮調(diào)度不順暢、服務管理不到位等治理難題，標志著“田字型”基層治理體系正式實施。
皋蘭路街道黨員志愿者入戶與居民交心
以此為引領，蘭州市全面加強鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、組(小區(qū))三級黨的領導和黨的建設，創(chuàng)新落實大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線協(xié)同治理機制，著力構建黨建引領基層治理的“田字型”基層治理體系，加快打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”黨建引領基層治理新格局。
在這個多元共治格局中，黨的領導是根本保證。在此基礎上，蘭州市多措并舉把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
通過深入開展城市基層黨建示范引領行動，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大網(wǎng)格110個、村(社區(qū))中網(wǎng)格1086個、村民小組(小區(qū))小網(wǎng)格7507個，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組，推動基層服務治理提質(zhì)增效、提檔升級。
實施街道社區(qū)黨群服務中心達標提升三年行動計劃，改造標準化街道黨群服務中心43個、社區(qū)黨群服務中心222個。全域打造“金城紅色物業(yè)”，實施無物業(yè)小區(qū)清零行動，物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率達49.13%。
堅持黨建重心下沉，推動服務提檔升級，讓蘭州城市基層黨建有了新的生命力，“田字型”基層治理體系的構建正在讓全市基層黨組織“最末梢”逐步強起來，力求形成強大治理合力。
立足實際創(chuàng)新載體 暢通為民“最后一公里”
黨組織建好建強了，基層治理就有了主心骨。
如何增強黨建引領基層治理效能？全市各街道社區(qū)紛紛給出參考答案。
東崗西路街道通過建立一網(wǎng)統(tǒng)攬、中心吹哨、三調(diào)聯(lián)動、賦能培訓、大數(shù)據(jù)+群眾路線、心理服務機制，健全街道一體化指揮調(diào)度中心，將6個社區(qū)劃分為34個城市社區(qū)網(wǎng)格和13個專屬網(wǎng)格，實現(xiàn)人、地、事、物、情等集成信息數(shù)據(jù)共享�！拔覀兺ㄟ^健全訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)，在街道、社區(qū)、人民法庭、派出所、司法所同時建立‘創(chuàng)穩(wěn)求和’矛盾糾紛調(diào)解室，從群眾往上跑改為干部往下走，真正實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處一站式服務�！睎|崗西路街道黨工委書記張耀明表示。
搭建“健康直通車”，開設銀齡“微課堂”、社區(qū)食堂，打造“咫尺工匠”服務載體……建蘭路街道把黨建引領社區(qū)管理創(chuàng)新作為城市基層黨建的主要路徑，深化拓展“民情流水線”工程，打造“一刻鐘便民生活圈”。街道更是整合轄區(qū)手藝人，提供裁縫鋪、修鞋鋪、家電維修等便民項目。并邀請咫尺工匠加入網(wǎng)格員隊伍，身兼八大員職責，發(fā)揮熟人優(yōu)勢，不斷帶動熱心居民擔任網(wǎng)格員、樓院長，壯大社區(qū)治理隊伍，服務社區(qū)民生，繁榮市井生活圈，點旺城市煙火氣。
安寧西路街道棗林西社區(qū)以“棗林星辰”新興領域區(qū)域性黨群活動服務中心為載體，完善新業(yè)態(tài)就業(yè)群體服務清單、活動清單、訴求清單，將黨建指導、宣傳教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權益維護、法律援助、心理咨詢、個人提升等方面統(tǒng)籌落實，通過一月一主題，一周一活動，每季一調(diào)度模式，定期開展新興領域區(qū)域性黨群活動；通過線上線下，廣泛聽取收集新就業(yè)群體意見建議15條，積極探索并推進新就業(yè)群體服務凝聚與融入基層治理的“雙向奔赴”。
以“小網(wǎng)格”撬動“大治理”，增強為民服務的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為居民們提供不打烊、不掉線暖心服務；為“小網(wǎng)格”融入“微服務”，用“一張網(wǎng)”辦好群眾身邊事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感……一場火熱的實踐正在金城大地上生動演繹。蘭州市正在通過強化“田字型”基層治理體系構建，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色。
廣武門派出所民警為居民介紹反詐知識
破解“小馬拉大車” 為基層治理“減負”
今年以來，習近平總書記在地方考察時多次談到基層減負。并深刻指出：“為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚�！�
明確權責，厘清邊界，基層干部才能輕裝上陣，騰出更多精力抓落實、干實事。
交警為學生保駕護航
走進七里河區(qū)建蘭路街道吳家園社區(qū)，公示欄上清晰地展示著蘭州市基層群眾性自治組織證明事項保留清單，以及不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單�！耙郧昂枚囗椬C明，都要社區(qū)來開，現(xiàn)在只保留了5項，減少了一大半。”在社區(qū)工作6年，吳家園社區(qū)副主任何宣潤見證了“社區(qū)萬能章”的瘦身全過程。
坐在辦公室蓋章、做表格的時間減少了，為居民辦實事的時間多了。蘭州木器廠小區(qū)是典型老舊樓院，長期沒有物業(yè)，居民也有不少怨言。吳家園社區(qū)積極發(fā)揮黨建引領作用，對接居民和物業(yè)公司，最終商定以業(yè)主自籌資金+政府補貼+物業(yè)公司調(diào)配的模式，把小區(qū)物業(yè)配齊，如今小區(qū)環(huán)境煥然一新。
近年來，蘭州市持續(xù)為基層減負賦能，著力破解基層治理“小馬拉大車”問題，抓準關鍵點、向?qū)嵦幇l(fā)力，全面提升黨建引領基層治理整體效能，為加快推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州提供堅強組織保證。
減事項、減牌子、減證明，壓減督檢考數(shù)量、精簡考核形式，實實在在給基層減輕負擔。去年以來，蘭州市出臺相關文件，明確村(居)委會只保留親屬關系證明等5項證明內(nèi)容，城鄉(xiāng)社區(qū)辦公場所對外只懸掛城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村(居)民委員會等不超過6塊牌子，讓基層干部輕裝上陣服務群眾。
同時，蘭州市落實《甘肅省社區(qū)組織依法履行職責主要事項清單》《甘肅省社區(qū)組織依法協(xié)助政府工作主要事項清單》兩個清單，明確規(guī)定社區(qū)承擔的職責24項和協(xié)助辦理的29個事項，每一項都有明確的法律依據(jù)，讓社區(qū)工作人員有了更多時間做精做細服務，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
數(shù)字化賦能 探索創(chuàng)造有效“蘭州經(jīng)驗”
“楓橋經(jīng)驗”是在中國土壤里生長出來行之有效的基層治理寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，習近平總書記多次作出重要指示，要求堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建網(wǎng)格化治理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。
數(shù)字化則是打造黨建引領基層治理和新時代“楓橋經(jīng)驗”蘭州樣板的一把關鍵鑰匙。今年7月，“2024政法智能化建設技術裝備及成果展”在北京國家會議中心舉辦。由中共蘭州市委政法委員會、蘭州市平安建設和主動創(chuàng)穩(wěn)領導小組辦公室申報的堅持黨建引領構建“田字型”基層治理體系，“民情地圖·小蘭善治”建設應用案例成功入選。會上，蘭州市以《一張地圖知曉社情民意，一部手機實施基層治理，一個程序暢通群眾訴求》為題作發(fā)言，分享了蘭州市在堅持黨建引領構建“田字型”基層治理體系中的創(chuàng)新經(jīng)驗。
如果把基層治理體系比作人體，那么“民情地圖·小蘭善治”就是“智慧大腦”。該平臺以理念、數(shù)據(jù)、平臺、功能、技術、業(yè)務、流程、場景、應用、服務十大融合為突破口，以創(chuàng)新技術應用支撐、市縣鎮(zhèn)村組五級聯(lián)動、全網(wǎng)格規(guī)范運行和健全完善機制體系“四個一”工程為保障，豐富拓展“小蘭民情”“小蘭網(wǎng)格”“小蘭幫辦”三大板塊，全力加強對市域內(nèi)相關平臺的融合融通，有效解決了基層網(wǎng)格員同時使用多個業(yè)務部門的應用程序、同類數(shù)據(jù)多頭錄入、類似工作反復錄入的情況，破除指尖上的形式主義，大大減輕了基層的工作負擔，真正做到了讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿。
基層網(wǎng)格員對掌握的信息進行錄入上報
“構建黨建引領‘田字型’基層治理體系，是堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’、切實強化黨建引領基層治理的重要舉措，也是扎實推進主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，著力建設更高水平平安蘭州的生動實踐�！笔形ㄎ睍浉柿x軍表示，蘭州市將持續(xù)深化推進“民情地圖·小蘭善治”建設應用，不斷完善功能應用，強化各項工作管理機制，為基層社會治理提供積極有效的“蘭州經(jīng)驗”。（蘭州日報社全媒體記者 劉超 張爍 文/圖）