基層治理，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)冷暖。

　　市委十四屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理。”以此為引領(lǐng)，我市堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，一套更加健全完善的黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在金城大地不斷鞏固深化。

　　剛剛過(guò)去的2024年，我市加快探索社會(huì)治理新路徑，提升社會(huì)治理新效能，為蘭州現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一條條創(chuàng)新的舉措，一項(xiàng)項(xiàng)可喜的成就，是全市上下勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，而群眾的幸福感也在基層治理的新實(shí)踐中日益提升。

　　建章立制

　　推動(dòng)基層治理不斷邁上新臺(tái)階

　　“不謀全局者，不足謀一域”�；鶎又卫砟Ｊ降奶剿骱蛣�(chuàng)新，改革的范圍在基層，但改革的視角卻又不能局限于基層。只有站位全局，以全域視角對(duì)改革所涉及的各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，制定正確路徑，才能事半功倍。

　　基于此，2024年1月2日，市委十四屆八次全會(huì)審議通過(guò)《中共蘭州市委關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的決定》，并下發(fā)《蘭州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》，著力破解“社情民意不明了、指揮調(diào)度不順暢、服務(wù)管理不到位”等治理難題。

　　按照三年行動(dòng)計(jì)劃安排，2024年是“抓規(guī)范打基礎(chǔ)”之年，2025年為“抓攻堅(jiān)求突破”，2026年是“抓提升促拓展”，一年一主題、一年一臺(tái)階，以項(xiàng)目化、清單式推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理不斷取得新突破、邁上新臺(tái)階。

　　在剛剛過(guò)去的一年，我市全面加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、組(小區(qū))三級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，構(gòu)建形成了黨建引領(lǐng)基層治理的標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制，補(bǔ)齊了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在基層全面有效覆蓋，推動(dòng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用更加堅(jiān)強(qiáng)、網(wǎng)格化服務(wù)管理體系更加高效、“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)功能更加完善。

　　今年，我市將圍繞“抓攻堅(jiān)求突破”主題，攻克一批制約黨建引領(lǐng)基層治理的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成一批黨建引領(lǐng)基層治理特色品牌，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，推動(dòng)基層黨建與基層治理結(jié)合更加緊密、“田字型”基層治理體系更加成熟、“五治一體”基層治理格局更加健全。

　　打牢基石

　　持續(xù)提升社區(qū)服務(wù)管理能力

　　在獨(dú)居老人閆阿姨家中，安寧區(qū)棗林東社區(qū)網(wǎng)格員仔細(xì)查看供暖情況，叮囑老人雪天減少外出，做好防寒保暖。閆阿姨動(dòng)情地說(shuō)：“女兒常年在外地工作，最近幾年我頸椎不太好，有時(shí)頭暈?zāi)垦�，特別感謝社區(qū)工作人員，知道我一個(gè)人住，時(shí)時(shí)問(wèn)候關(guān)心著我，很暖心。”

　　安全隱患排查、政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛化解、關(guān)愛(ài)特殊群體……近年來(lái)，安寧區(qū)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，精細(xì)化開(kāi)展網(wǎng)格工作，不斷提升基層社會(huì)治理能力，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。值得一提的是，安寧區(qū)申報(bào)的《暢通社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”打通為民服務(wù)“最后一公里”》入選中國(guó)改革2024年度地方全面深化改革縣域案例30佳，為全省唯一。

　　這是蘭州市通過(guò)優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，推動(dòng)基層服務(wù)治理提質(zhì)增效、提檔升級(jí)的一個(gè)縮影。去年以來(lái)，蘭州市通過(guò)深入開(kāi)展城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大網(wǎng)格110個(gè)、村(社區(qū))中網(wǎng)格1086個(gè)、村民小組(小區(qū))小網(wǎng)格7507個(gè)，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組。

　　以此為基礎(chǔ)，全市各基層社區(qū)立足自身實(shí)際，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措和扎實(shí)工作，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，多方聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)施策，真正將服務(wù)送到了居民的家門(mén)口。

　　2024年，對(duì)于家住西固區(qū)福利路社區(qū)元件廠(chǎng)家屬院的居民來(lái)說(shuō)，一條條寫(xiě)在紙上的建議都變成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)家屬院是“三不管”樓院，為了摘掉“三不管”的帽子，網(wǎng)格員們?nèi)霊?hù)征求意見(jiàn)，聽(tīng)取居民建議，最終通過(guò)引進(jìn)物業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建“網(wǎng)格員+物業(yè)”的工作機(jī)制，回應(yīng)了群眾訴求，破解了治理難題。

　　位于七里河區(qū)西園街道文化宮社區(qū)的二建小區(qū)122-130號(hào)建設(shè)較早，長(zhǎng)期以來(lái)，小區(qū)居民使用的是老式機(jī)械水表，居民們時(shí)常因?yàn)樗�費(fèi)繳納問(wèn)題發(fā)生矛盾。為此，文化宮社區(qū)通過(guò)多次召開(kāi)“大黨委”會(huì)議和居民協(xié)商議事會(huì)，最終決定在小區(qū)內(nèi)安裝插卡式智能水表。當(dāng)該小區(qū)的老式機(jī)械水表被更換為插卡式智能水表后，水費(fèi)開(kāi)始了分戶(hù)核算，小區(qū)住戶(hù)只需到物業(yè)充卡繳納水費(fèi)。這一舉措解決了水費(fèi)收繳產(chǎn)生“糊涂賬”的問(wèn)題，讓居民用水更省心、更放心。

　　數(shù)字賦能

　　探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新路徑

　　王彤是安寧區(qū)棗林西社區(qū)的一名社區(qū)網(wǎng)格員，對(duì)她來(lái)說(shuō)，每一天始于負(fù)責(zé)巡查的十號(hào)網(wǎng)格。她從小區(qū)入戶(hù)調(diào)查后回到黨群服務(wù)中心，便把社區(qū)人口、建筑的一些信息更新到了“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)上。此前，王彤手機(jī)里有不少工作App，現(xiàn)在全部整合到了這一平臺(tái)上。

　　王彤的桌子上，有一封特殊的表?yè)P(yáng)信。這封信由83歲的潘阿姨所寫(xiě)，密密麻麻的字記錄了對(duì)網(wǎng)格員們的感謝。原來(lái)，2024年夏天，獨(dú)居的潘阿姨不小心摔了一跤，導(dǎo)致骨折，出院后便回家休養(yǎng)。王彤知曉后，第一時(shí)間把潘阿姨的新情況錄入“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)，納入重點(diǎn)人群服務(wù)對(duì)應(yīng)板塊。

　　隨后幾個(gè)月，社區(qū)干部每周都會(huì)上門(mén)查看情況，潘阿姨有什么需求、家里缺什么、吃飯出行怎么解決……社區(qū)干部都會(huì)將這些信息更新、備注在系統(tǒng)中。王彤介紹：“像潘阿姨這樣的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，在我服務(wù)的網(wǎng)格里還有20多人。我會(huì)及時(shí)更新走訪(fǎng)信息，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象分類(lèi)標(biāo)注。”

　　“一張地圖知曉社情民意，一部手機(jī)實(shí)施基層治理，一個(gè)程序暢通群眾訴求�！笨梢哉f(shuō)，借助于數(shù)字化，“民情地圖·小蘭善治”將傳統(tǒng)網(wǎng)格的效能無(wú)限放大了，如今已成為探索黨建引領(lǐng)基層治理和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新路徑的一把關(guān)鍵鑰匙。

　　值得一提的是，在2024政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展上，由蘭州市委政法委、蘭州市平安建設(shè)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)的堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系——“民情地圖·小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用案例成功入選。

　　目前，“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)設(shè)立基礎(chǔ)層、支撐層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、用戶(hù)層五層基礎(chǔ)框架，已完成小蘭民情、小蘭網(wǎng)格、小蘭幫辦三大業(yè)務(wù)板塊建設(shè)，并開(kāi)發(fā)上線(xiàn)基層黨建、社會(huì)治安、防災(zāi)避險(xiǎn)、資源環(huán)保等17類(lèi)業(yè)務(wù)功能174個(gè)功能模塊，匯聚25個(gè)部門(mén)單位的900余萬(wàn)條數(shù)據(jù)信息。

短評(píng)

　　以“基層之治”夯實(shí)“蘭州之治”

　　沒(méi)有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為基礎(chǔ)和保障，發(fā)展就是“無(wú)源之水、無(wú)本之木”。構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，關(guān)鍵在于基層社會(huì)治理。當(dāng)下，全市基層治理正朝著合作共治、法治保障、德治教化、智治支撐的方向發(fā)展。

　　在剛剛閉幕的蘭州市兩會(huì)上，政府工作報(bào)告在總結(jié)回顧2024年全市工作時(shí)寫(xiě)道這樣一段話(huà)：“踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)接訪(fǎng)群眾498批、4078人次，調(diào)處問(wèn)題840個(gè)�！�

　　看似簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，卻是我市基層治理顯成效的有力見(jiàn)證。充分彰顯了市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心、不斷提高基層特別是村(社區(qū))服務(wù)能力的堅(jiān)定決心。也充分說(shuō)明了我市正在下大功夫解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，從而持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　“治國(guó)有常，而利民為本”。黨委政府的方針政策能不能貫徹好、落實(shí)好，事關(guān)每一位老百姓的切身利益�；鶎由鐣�(huì)治理不是某個(gè)單位的“獨(dú)角戲”，而是涉及不同層級(jí)、多個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)工程。新的一年，全市上下務(wù)必要凝聚合力抓責(zé)任、強(qiáng)要素、促提升，持續(xù)探索基層治理“最優(yōu)解”，方能不斷續(xù)寫(xiě)蘭州新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的亮麗篇章。（蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉超）